關(guān)于印發(fā)普蘭店區(qū)礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)環(huán)境綜合整治專項行動方案的通知
自中央環(huán)境保護督察組進駐遼寧以來,我區(qū)礦山開采和生產(chǎn)經(jīng)營過程中“廢水、廢氣、廢渣、噪聲”無組織排放、植被破壞等礦區(qū)周圍生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的投訴較多。為了從根本上解決此類問題,按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,結(jié)合我區(qū)礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)實際情況,開展環(huán)境綜合整治專項行動,特制定本行動方案。
一、指導思想和工作原則
(一)指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,以科學發(fā)展觀為指導,以保護和恢復生態(tài)環(huán)境為目標,以礦山開采、石材加工企業(yè)為重點,采取綜合治理等辦法,對一些嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴重的礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)開展整頓和實施關(guān)閉。
(二)工作原則
1.堅持依法行政。在綜合整治專項行動中,堅持依法行政,切實貫徹落實環(huán)境保護、國土資源、林業(yè)、水利、安全、電力等國家相關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,依法保護和恢復生態(tài)環(huán)境。
2.堅持綜合治理。對一些破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴重的礦山、石材加工企業(yè)進行整治關(guān)閉是一項綜合性工作,各職能部門要各司其責,密切配合,進行綜合整治。
3.堅持行政性整治關(guān)閉與市場淘汰相結(jié)合。綜合整治關(guān)閉工作由政府領(lǐng)導,在進行行政性綜合整治關(guān)閉的同時,還要運用市場機制使一些生存困難的礦山、石材加工企業(yè)逐步退出。
二、工作目標
(一)從現(xiàn)在起到2017年底,對全區(qū)礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)實行拉網(wǎng)式整治,對行政審批手續(xù)不齊全、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、污染嚴重的礦山企業(yè)、石材加工企業(yè),一律停止生產(chǎn),列入整治和關(guān)閉范圍。
(二)從2018年起,對經(jīng)6個月整改仍對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、污染嚴重、行政審批手續(xù)無法進行補辦補齊的礦山企業(yè)、石材加工企業(yè),列入關(guān)閉名單。
(三)通過2—3年的努力,使全區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境嚴重、污染嚴重、行政審批手續(xù)不齊的礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)基本予以關(guān)閉。
三、職責分工
(一)區(qū)國土分局依據(jù)《中國人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源管理法》等負責核實礦山企業(yè)采礦許可手續(xù),對采礦許可審批缺失、未能按時進行礦山環(huán)境治理恢復的礦山企業(yè)責令停產(chǎn),明確治理整頓措施并監(jiān)督落實;對拒不整改或逾期整改仍不達標的,進行依規(guī)處理。核實石材加工企業(yè)用地審批手續(xù);對違法用地的石材加工企業(yè),依規(guī)查處。
(二)區(qū)環(huán)保局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染法》、《中華人民共和國水污染防治法》等負責核實礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)環(huán)保審批手續(xù);確定位于自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)名單;對礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)“粉塵、廢水、廢氣、廢渣、噪聲”無組織排放提出整頓措施并監(jiān)督落實;對拒不整改或整改仍不達標的,依規(guī)處理;對需整治的礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)責令停產(chǎn)。
(三)區(qū)林水局依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《生態(tài)公益林管理辦法》、《建設項目使用林地管理辦法》等有關(guān)法規(guī),根據(jù)礦山管理部門提供的企業(yè)名單,負責核實礦山企業(yè)使用林地審批手續(xù);確定位于生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)名單。對未辦理使用林地審批手續(xù)而擅自開采的礦山企業(yè)或個人責令停產(chǎn)、整改。對拒不整改或逾期整改仍不達標的,依規(guī)處理。依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》負責確定位于非飲用水大中型水庫庫區(qū)管理范圍內(nèi)的礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)名單;對不符合水土保持的礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)責令停產(chǎn)并進行整治;對拒不整改或逾期整改仍不達標的,依規(guī)處理。
(四)區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》負責核實礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)的安監(jiān)審批手續(xù);對不符合安全生產(chǎn)要求的礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)責令停產(chǎn)并強化整治;對拒不整改或逾期整改仍不達標的,依規(guī)處理。
(五)區(qū)公安分局要依據(jù)職責對治理整治工作中阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務等違法行為,依規(guī)處理;嚴把爆破物品供應審批關(guān)。
(六)區(qū)供電公司嚴把電力供應關(guān),對需停產(chǎn)整頓的礦山企業(yè)、石材加工廠配合區(qū)政府暫停生產(chǎn)用電。
(七)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要密切配合各有關(guān)部門的工作,并結(jié)合當?shù)氐那闆r及自身職責做好相關(guān)工作。
四、工作機構(gòu)
為了切實做好礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)環(huán)境綜合整治專項行動,區(qū)委、區(qū)政府責成由區(qū)國土分局牽頭,各有關(guān)部門各負其責,相互配合,共同參與。專項行動辦公室設在區(qū)國土分局。
五、工作要求
(一)密切配合。礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)環(huán)境綜合整治是一項綜合性工作,各職能部門要各司其責,密切配合,形成聯(lián)動工作機制。
(二)認真履職。各職責部門要認真對照自身法定職責,照單認領(lǐng),拿出整改方案上報區(qū)政府。做到查找問題到位,整治措施到位,整改標準到位,保證專項行動取得預期成效。
(三)今年年底前,各職能部門要將專項行動的開展情況、取得的成果、提出關(guān)閉的企業(yè)名單于12月20日前一并上報區(qū)國土分局,由區(qū)國土分局匯總上報區(qū)政府,由區(qū)政府研究決定關(guān)閉企業(yè)名單。