貴州安順打造中國(guó)西南最大石材產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)

近年來(lái)，安順市按照“建成西南地區(qū)最大的石材產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)”的目標(biāo)定位，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過(guò)政府推動(dòng)、平臺(tái)撬動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、機(jī)制驅(qū)動(dòng)，不斷擴(kuò)大高端有效供給，著力把石材資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。2017年，該市石材產(chǎn)量1567萬(wàn)平方米，石材及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值26億元，實(shí)現(xiàn)增加值5.8億元，同比增長(zhǎng)13%。

一、政府推動(dòng)。一是發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展國(guó)有資本與非公有資本交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，由安順投資有限公司、安順市工業(yè)投資有限公司、貴州晨春石業(yè)有限公司、鎮(zhèn)寧自治縣工投公司四家不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)分別按35%、35%、21%、9%的比例入股，組建貴州西南石材有限公司作為安順石材產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)作主體，推動(dòng)西南石材產(chǎn)業(yè)交易中心等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)培育、鼓勵(lì)企業(yè)增加技改投入等舉措助推企業(yè)發(fā)展，晨春石業(yè)、天韻石尚等一批龍頭企業(yè)在石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)，逐步形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)專業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)化協(xié)作緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。2017年，該市石材產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到5%以上。二是完善政策配套措施。率先在全省編制《安順市人民政府促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展意見》《安順市石材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并制定出臺(tái)系列政策措施，先后開發(fā)了灰木紋、黑木紋、灰姑娘、灰太狼、楊柳青、米黃等系列優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，使石材產(chǎn)品供給質(zhì)量得到快速提高。三是改革資源配置方式。緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，按照“政府掌控資源、市場(chǎng)配置資源”的原則，深化礦產(chǎn)資源配置體制改革，全面推行采礦權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，明確提出企業(yè)的登記注冊(cè)、產(chǎn)能、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境影響、項(xiàng)目資源深加工和就地轉(zhuǎn)化率等必須要達(dá)到省市有關(guān)要求，引導(dǎo)飾面石材礦等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源向本地深加工骨干企業(yè)集聚。

二、平臺(tái)撬動(dòng)。一是布局實(shí)體平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)“1中心6園區(qū)”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，“1中心”即石材交易（集散）專業(yè)市場(chǎng)中國(guó)（安順）石材城，“6園區(qū)”指鎮(zhèn)寧自治縣、關(guān)嶺自治縣、西秀區(qū)、紫云自治縣、普定縣石材產(chǎn)業(yè)園和平壩區(qū)設(shè)備制造、維修與礦用配套產(chǎn)業(yè)園。目前，包括石材國(guó)際會(huì)展中心、石材展示區(qū)、中心廣場(chǎng)、綜合服務(wù)設(shè)施等在內(nèi)的石材城一期項(xiàng)目已建成，正在著手謀劃建設(shè)石材城二期項(xiàng)目。同時(shí)，制定石材企業(yè)兼并重組指導(dǎo)方案，明確石材企業(yè)兼并重組的產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)規(guī)模和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，積極優(yōu)化重組飾面石材資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)、管理、人才等生產(chǎn)要素，相對(duì)集中地布局石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是用好展會(huì)平臺(tái)。大力辦好每年一屆的國(guó)際石材博覽會(huì)，匯聚中外優(yōu)質(zhì)石材企業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、市場(chǎng)等資源共享。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市舉辦的前三屆石博會(huì)，共吸引來(lái)自英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、意大利等國(guó)家以及境內(nèi)外參展企業(yè)及采購(gòu)企業(yè)2000余家，累計(jì)簽約項(xiàng)目2062個(gè)，金額達(dá)1091億元。積極組織企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外各類石材會(huì)展。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)連續(xù)兩年參加迪拜石材展，建立了良好的合作關(guān)系；多次組織本地石材企業(yè)參加在廈門、云浮、水頭等地舉辦的石材博覽會(huì)，促進(jìn)了安順石材企業(yè)與各地石材企業(yè)的溝通交流，讓更多的安順石材企業(yè)得到了外界的認(rèn)可。三是搭建合作平臺(tái)。充分發(fā)揮該市石材協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)與中國(guó)石材協(xié)會(huì)、省石材協(xié)會(huì)及各地石材協(xié)會(huì)、專業(yè)院所的對(duì)接合作，促進(jìn)本地石材企業(yè)與廣州云浮、水頭等地石材企業(yè)在更高層面、更大范圍內(nèi)展開合作，開創(chuàng)互利共贏的局面。蘇州金螳螂公司、中國(guó)電建集團(tuán)等知名企業(yè)與晨春石業(yè)、天韻石尚等多家石材企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作。同時(shí)，加強(qiáng)與青島市等對(duì)口幫扶、友好市區(qū)的廣泛深入合作，把發(fā)展安順石材產(chǎn)業(yè)納入兩地合作備忘錄，為安順石材產(chǎn)品走進(jìn)青島等地創(chuàng)造了更加有利的條件。

三、市場(chǎng)拉動(dòng)。一是定向招商“引”。搶抓中東部地區(qū)石材產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈短板，確定重點(diǎn)招商企業(yè)目錄，分赴廣東、福建、山東、河北等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、企業(yè)較為集中的地區(qū)開展專題招商活動(dòng)，通過(guò)上門招商、定向招商、以商招商等多種形式，引進(jìn)了晨春石業(yè)、玉騰石業(yè)、忠意石業(yè)、博吉板業(yè)等12家大型知名石材企業(yè)到安順投資建廠。二是優(yōu)化環(huán)境“育”。深入開展“雙千工程”、服務(wù)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目大行動(dòng)和民營(yíng)企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，不定期走訪調(diào)研企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題。依法簡(jiǎn)化石材企業(yè)采礦、探礦、土（林）地、取水許可等權(quán)證辦理程序，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。同時(shí)，針對(duì)全市石材總體檢測(cè)水平不高的現(xiàn)狀，建成全省首家省級(jí)石材產(chǎn)品檢驗(yàn)中心，為石材及其制品在原料開采、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品研發(fā)及檢測(cè)等方面提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障，助推企業(yè)健康快速發(fā)展。三是市場(chǎng)拓展“銷”。用好線上線下兩個(gè)渠道，在國(guó)內(nèi)主要市場(chǎng)設(shè)立專賣店、品牌店，建立相對(duì)完善的物流體系，著力打開省外市場(chǎng)。同時(shí)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，構(gòu)建“西南地區(qū)石材第三方交易平臺(tái)”，為客戶和企業(yè)之間搭建了溝通交易平臺(tái)；打造“中華·貴石網(wǎng)”，搭建線上交易平臺(tái)，入駐企業(yè)達(dá)1200余家。2017年，實(shí)現(xiàn)交易額1000多萬(wàn)元。

四、機(jī)制驅(qū)動(dòng)。一是完善石礦資源儲(chǔ)備制度。設(shè)立礦權(quán)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源深加工就地轉(zhuǎn)化率及采礦權(quán)設(shè)置方案要求，由礦權(quán)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)組織擬出讓礦區(qū)的地質(zhì)勘查工作，儲(chǔ)備了一批可供出讓的采礦權(quán)，資源配置由礦權(quán)出讓機(jī)關(guān)按礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實(shí)行有計(jì)劃投放。目前，全市石材資源空白區(qū)域設(shè)置礦權(quán)100個(gè)，飾面石材配置礦權(quán)36個(gè)，開采能力達(dá)44.5萬(wàn)立方米/年。二是構(gòu)建企業(yè)兼并重組長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、以大并小、以優(yōu)并劣的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)飾面石材和方解石礦山企業(yè)兼并重組，促使其生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)年限達(dá)到國(guó)家和省、市的要求。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)工藝技術(shù)，提升裝備技術(shù)水平，由落戶本地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、具備深加工能力的企業(yè)作為兼并重組主體企業(yè)，提高資源就地轉(zhuǎn)化率。三是健全采礦權(quán)市場(chǎng)退出機(jī)制。規(guī)定采礦權(quán)人無(wú)正當(dāng)理由，自取得采礦許可證之日起超過(guò)一年未進(jìn)行生產(chǎn)、施工建設(shè)的，中斷生產(chǎn)、施工建設(shè)連續(xù)一年以上的，超過(guò)礦山生產(chǎn)、施工建設(shè)期一年以上未建成投產(chǎn)的，由采礦許可證登記管理機(jī)關(guān)依法注銷其采礦許可證，工商行政管理部門依法變更其經(jīng)營(yíng)范圍或注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，未達(dá)到現(xiàn)行生產(chǎn)規(guī)模和深加工能力要求、不符合環(huán)境保護(hù)要求、不具備安全生產(chǎn)條件以及具備整合條件但不參加整合的礦山企業(yè)，采礦許可證到期后不再延續(xù)。四是建立礦山環(huán)境保護(hù)制度。完善礦山環(huán)境治理恢復(fù)機(jī)制和環(huán)境污染補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保證金和土地復(fù)墾制度，對(duì)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督管理。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行廢棄物的資源化利用，以先進(jìn)加工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢物減量化，并在礦山開采中做好生態(tài)保護(hù)、覆綠恢復(fù)和建設(shè)用地利用等。貴州晨春石業(yè)借鑒意大利石材企業(yè)先進(jìn)技術(shù)，建成西南地區(qū)最先進(jìn)的石材污水處理系統(tǒng)，對(duì)生產(chǎn)污水進(jìn)行循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)了污水對(duì)外零排放。